工程项目概算定额和概算指标

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一、概算定额和概算指标

（1）概算定额的概念

建筑工程概算定额，是指在正常的施工生产条件下，完成一定计量单位的工程建设产品（扩大结构构件或分部扩大分项工程）所需要的人工、材料、机械消耗数量和费用的标准。

概算定额是在预算定额的基础上，按工程形象部位，以主体结构分部为主，将一些相近的分项工程预算定额加以合并，进行综合扩大编制的。它与预算定额相比，项目划分要综合，使概算工程量的计算和概算书的编制都比预算简化了许多，但精确度相对降低了。

概算定额的组成内容、表现形式和使用方法等与预算定额十分相似，也可划分为建筑工程概算定额和安装工程概算定额两大类。其中，建筑工程概算定额包括一般土建工程概算定额、给排水工程概算定额、采暖工程概算定额、通讯工程概算定额、电气照明工程概算定额和工业管道工程概算定额等；设备安装工程概算定额主要包括机器设备及安装工程概算定额、电气设备及安装工程概算定额和工器具及生产家具购置费概算定额等。概算定额在编制过程中，与预算定额的水平基本一致，但两者在水平上需保留一个合理的幅度差。根据概算定额编制的设计概算是控制根据预算定额编制的施工图预算的依据。

（2）概算定额的作用

    编制投资计划，控制投资的依据；
    编制设计概算，进行设计方案优选的重要依据；
    施工企业编制施工组织总设计的依据；
    根据概算定额可以编制建设工程的标底和报价，进行工程结算；
    编制投资估算指标的基础。

（3）概算定额的编制原则

    概算定额的编制深度，要适应设计的要求。概算定额是初步设计阶段计算工程造价的依据，在保证设计概算质量的前提下，概算定额的项目划分应简明和便于计算。要求计算简单和项目齐全，但它只能综合，而不能漏项。在保证一定准确性的前提下，以主体结构分部工程为主，合并相关联的子项，并考虑应用电子计算机编制概算的要求。
    概算定额在综合过程中，应使概算定额与预算定额之间留有余地，即两者之间将产生一定的允许幅度差，一般应控制在 5% 以内，这样才能使设计概算起到控制施工图预算的作用。
    为了稳定概算定额水平，统一考核和简化计算工作量，并考虑到扩大初步设计图的深度条件，概算定额的编制尽量不留活口。

（4）概算定额的编制依据

    现行的设计标准规范；
    现行的建筑安装工程预算定额；
    现行的建筑安装工程单位估价表；
    国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸等；
    现行的概算定额及其编制资料；
    编制期人工工资标准、材料预算价格、机械台班费用等。

（5）概算定额的编制步骤

编制概算定额的方法和步骤与编制综合预算定额的方法和步骤基本相同，所以其编制原理可参考综合预算定额的编制原理。概算定额的编制一般分为：

    准备阶段：主要是成立编制机构，确定组成人员，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况及存在的问题，明确编制范围及编制内容等。在此基础上，制定概算定额的编制细则和定额项目划分标准。
    编制阶段：根据已制定的编制细则、定额项目划分标准和工程量计算规则，对收集到的设计图纸、技术资料，进行细致的测算和分析，编制出概算定额初稿；将该初稿的定额总水平与预算定额水平相比较，分析二者在水平上的一致性，并进行必要的调整。
    审批阶段：在征求意见修改之后，形成审批稿，再经批准后即可交付印刷。

二、概算指标

（1）概算指标的概念

概算指标以统计指标的形式反映工程建设过程中生产单位合格工程建设产品所需资源消耗量的水平。它比概算定额更为综合和概括，通常是以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位，包括人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。

（2）概算指标的作用

    概算指标可以作为编制投资估算的参考。
    概算指标中的主要材料指标可作为匡算主要材料用量的依据。
    概算指标是设计单位进行设计方案比较、建设单位选址的一种依据。
    概算指标是编制固定资产投资计划、确定投资额的主要依据。

（3）概算指标的编制原则

    按平均水平确定概算指标的原则。在我国社会主义市场经济条件下，概算指标作为确定工程造价的依据，必须遵照价值规律的客观要求，在编制时必须按社会必要劳动时间，贯彻平均水平的编制原则。只有这样才能使概算指标合理确定和控制工程造价的作用得到充分发挥。
    概算指标的内容和表现形式，要贯彻简明适用的原则。概算指标从形式到内容应简明易懂，要便于在使用时根据拟建工程的具体情况进行必要的调整换算，能在较大范围内满足不同用途的需要。
    概算指标的编制依据，必须具有代表性。编制概算指标所依据的工程设计资料是有代表性的，技术上先进的、经济上合理的。

（4）概算指标的编制依据

    以建筑工程为例，建筑工程概算指标的编制依据有：
    各种类型工程的典型设计和标准设计图纸；
    现行建筑工程预算定额和概算定额；
    当地材料价格、工资单价、施工机械台班费、间接费定额；
    各种类型的典型工程结算资料；
    国家及地区的现行工程建设政策、法令和规章。

（5）概算指标的表现形式

    按具体内容和表示方法的不同，概算指标一般有综合指标和单项指标两种形式。
    综合指标是以一种类型的建筑物或构筑物为研究对象，以建筑物或构筑物的体积或面积为计量单位，综合了该类型范围内各种规格的单位工程的造价和消耗量指标编制而形成的，它反映的不是具体工程的指标，而是一类工程的综合指标，是一种概括性较强的指标，也是较常用的概算指标形式。
    单项指标则是一种以典型的建筑物或构筑物为分析对象的概算指标，仅仅反映某一具体工程的消耗情况。

（6）概算指标的编制方法

单项指标的编制较为简单，按具体的施工图纸和预算定额编制工程预算书，算出工程造价及资源消耗量，再将其除以建筑面积即得单项指标。

综合指标的编制是一个综合过程，其基本原理是将不同工程的单项指标进行加权平均，计算能综合反映一般水平的单位造价及资源消耗量指标，该指标即为工程的综合指标。

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