工程造价中施工定额的概念和作用

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施工定额是施工企业根据专业施工的作业对象和工艺制定，用于对工程施工管理的定额，是建筑安装工人合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。施工定额分为劳动定额、材料定额、机械定额三种。施工定额是施工企业管理工作的基础，也是工程定额体系中的基础性定额。它在施工企业生产管理和内部经济核算工作中发挥着重要作用。

（1）施工定额是施工单位编制施工组织设计和施工作业计划的依据

施工组织设计的基本任务是根据招标文件和合同协议的规定，确定出经济合理的施工方案，在人力和物力、时间与空间、技术和组织上对拟建工程作出最佳的安排。施工组织设计一般包括的内容有：所建工程的资源需要量、施工中实物工程量、使用这些资源的最佳时间安排和施工现场平面规划。确定所建工程的资源需要量，要依据施工定额；施工中实物工程量的计算，要以施工定额的分项和计量单位为依据；甚至排列施工进度计划也要根据施工定额对劳动力和施工机械进行计算。施工作业计划是实现施工计划的具体执行计划，一般包括三部分内容：本月（旬）应完成的施工任务、完成施工计划任务的资源需要量、提高劳动生产率和节约措施计划。编制施工作业计划也要用施工定额提供的数据作依据。

（2）施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具

施工单位组织和指挥施工，应按照施工作业计划下达施工任务书和限额领料单。在施工任务单上，既列明班组应完成的施工任务，也记录班组实际完成任务的情况，并且据以进行班组工人的工资结算。施工任务单上的工程计量单位、产量定额和计件单位，均需取自施工的劳动定额，工资结算也要根据劳动定额的完成情况计算。限额领料单是施工队随施工任务单同时签发的领取材料的凭证，根据施工任务和材料定额填写。其中领料的数量，是班组为完成规定的工程任务消耗材料的最高限额。

（3）施工定额是计算工人劳动报酬的根据，也是激励工人的条件

这种计算是按照劳动的数量和质量、劳动的成果和效益进行分配的。施工定额是衡量工人劳动数量和质量的标准，是计算工人计件工资的基础，也是计算奖励工资的依据。完成定额好，工资报酬就多；达不到定额，工资报酬就少。

（4）施工定额有利于推广先进技术

施工定额属于作业性定额，作业性定额水平建立在已成熟的先进的施工技术和经验之上。工人要达到和超过定额，就必须掌握和运用这些先进技术，注意改进工具和改进技术操作方法，注意原材料的节约，避免浪费。当施工定额明确要求采用某些较先进的施工工具和施工方法时，贯彻作业性定额就意味着推广先进技术。

（5）施工定额是编制施工预算，加强成本管理和经济核算的基础

施工预算是施工单位用以确定单位工程人工、机械、材料和资金需要量的计划文件，它以施工定额为编制基础，既反映设计图纸的要求，也考虑在现实条件下可能采取的节约人工、材料和降低成本的各项具体措施。严格执行施工定额不仅可以起到控制消耗、降低成本和费用的作用，同时为贯彻经济核算制、加强班组核算和增加盈利，创造了良好的条件。由此可见，施工定额在施工单位企业管理的各个环节中都是不可缺少的，施工定额的管理是企业管理的基础性工作，具有不容忽视的作用。

（6）施工定额成为投标报价的基础

随着中国加入 WTO，同国际惯例接轨，建立市场竞争形成工程价格的机制成为工程造价改革的方向，各投标企业要在统一工程计量的基础上根据自身的消耗和技术管理水平展开完全的市场价格的竞争，这就要求企业摆脱一直以来依附国家和地区定额的做法，根据本企业的具体条件和可以挖掘的潜力，根据市场的需求和竞争环境，根据国家有关政策、法律、规范、制度，自己编制定额，自行决定定额水平。同类企业和同一地区的企业之间存在施工定额水平的差距，这样在市场上才能有竞争。

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