工程造价量清单计价的作用

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工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心。因此，工程造价管理改革的首要任务是计价模式改革。建立以市场形成工程造价的机制，是我国工程造价体制改革的核心环节。

清单计价是一种既符合建筑市场竞争规则、经济发展需要，又符合国际惯例的计价办法。同时也是我国工程造价计价模式与国际通用计价模式接轨的一项重要举措。其主要作用如下：

（1）工程量清单计价法使施工企业能够自主报价，并由市场形成价格。工程量清单计价法完全突破了我国传统的定额计价管理方式，是一种全新的计价管理模式。它的主要特点是依据建设行政主管部门颁布的工程量计算规则，按照施工图纸、施工现场、招标文件的有关规定要求，由施工企业自己编制而成。计价依据不再套用政府编制的定额和单价，所有工程中人工、材料、机械费用价格都由市场价格来确定，真正实现了企业自主报价、市场竞争形成价格的崭新局面。

（2）工程量清单计价符合“公平、公正、竞争”原则，适于施工企业的生存发展。采用工程量清单报价，工程造价的最终定价权交给了企业，还原于市场；统一提供工程量清单，使企业的施工技术、材料来源、管理水平等均成为其报价竞争的基础，中标价能客观真实地反映企业的实际水平，使业主和施工双方对工程量和工程造价心中有数，业主对怎样的价格才确保自己的工程按时保质完成，施工企业对怎样的价格才能产生更好的利润都有一个清醒的认识。

（3）工程量清单计价法有利于施工企业在招投标报价中发挥自身优势，同时起到净化建筑市场的作用。

长期以来，执行定额计价，对企业来说没有自主定价的权利，违背了市场竞争规则，不能发挥企业自身优势，在一定程度上束缚了施工企业根据自身实力投标竞争的自由，不利于企业提高管理水平、提高劳动生产力水平，致使建筑市场出现了暗箱操作、串标陪标等违规行为，扰乱了建筑市场秩序，为腐败现象的发生提供了温床。

推行工程量清单报价，为招标投标市场增加了透明度，能更好地体现《招标投标法》的公开、公平、公正和诚实信用原则。工程量清单报价的招标投标方式，使施工企业在报价时依靠实力竞争，能够比较合理地根据市场行情和自身优势，从优化施工组织方案，降低工程成本等技术、管理手段入手，有策略、有针对性地进行投标报价，使企业报价日趋合理。企业自主报价不仅将定价权交给了企业，同时也向企业提出了更高的要求，促使企业在激烈的市场竞争中，加强成本控制，降低工程造价，迫使“三无企业”退出市场，真正实现优胜劣汰，既使管理规范化，又净化了建筑市场。

（4）工程量清单计价法符合国际通行计价原则，满足了与国际接轨的需要。

现在推行的工程量清单计价法是体现我国国情的工程量计价模式，是工程造价管理体制改革的目标。实行工程量清单计价最终目的是要建立起与国际接轨的、适应市场经济发展需要的工程造价模式。加入WTO后，我国的工程造价管理无疑将被纳入国际经济一体化系统，虽然工程量清单计价模式并不是世界上唯一的计价方法，但作为国际惯例，工程量清单计价已被包括世界银行、亚洲开发银行、非洲银行在内的国际组织和发达国家普通采用。它的计价基础是统一的工程量计算规则、标准化的工程量计算方法、市场化的造价确定。所以，实行工程量清单计价法是一种既符合我国市场竞争规则，又符合与国际惯例接轨的通用的计价模式，是我国建设市场发展的必然结果。

总之，随着我国与国际交流的不断拓展及市场机制的不断完善，采用工程量清单确定工程造价的招投标计价方式作为国际通行惯例，必将推广和实施。它是工程造价计价方式的改革，其目的是为了规范招标人和投标人在招标活动中的计价行为，创造公平有序的市场竞争环境，保障工程质量，合理确定工程造价，推进工程造价管理改革的进程。工程量清单计价虽然只是一种计价模式的改变，但其影响却决不仅仅在于工程造价的计算方法和计算过程中，这一计价模式的改革必然对招投标制度和工程合同管理体系带来深远的影响。

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